為高質(zhì)量打造初心之地幸福宜居樣板，全力推進(jìn)韌性更強(qiáng)、品質(zhì)更高、內(nèi)涵更廣的“美麗家園”建設(shè)。日前，《楊浦區(qū)2024-2028年“美麗家園”住宅修繕專項(xiàng)工作方案》正式出臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
按照集成修繕煥新、功能復(fù)合提質(zhì)的工作思路，《方案》形成了從全區(qū)工作方案、設(shè)計(jì)導(dǎo)則、實(shí)施細(xì)則到街道片區(qū)實(shí)施方案“1+1+1+N”更新工作體系。創(chuàng)新建立兩級(jí)方案評(píng)審制度，為內(nèi)外兼修、連點(diǎn)成片的“美麗家園”強(qiáng)化制度支撐。
1、片區(qū)化系統(tǒng)性
精細(xì)化推進(jìn)老舊小區(qū)品質(zhì)提升
老房子想要變得年輕態(tài)，房屋修繕工作并非千篇一律，而是要不斷推陳出新。
讓老舊小區(qū)居民共享人民城市發(fā)展成果，是楊浦打造人民理念最佳實(shí)踐地的重要課題。從2003年啟動(dòng)老舊小區(qū)綜合整治，到對(duì)全區(qū)10年以上未進(jìn)行綜合修繕的老舊小區(qū)分步推進(jìn)“里子工程”“美麗家園”建設(shè)，再到現(xiàn)在新一輪“美麗家園”提質(zhì)戰(zhàn)，楊浦累計(jì)完成1500余萬(wàn)平方米老舊住宅修繕，受益居民約60萬(wàn)戶。
此次出臺(tái)《方案》注重“以點(diǎn)帶面”，強(qiáng)設(shè)計(jì)。區(qū)房管局會(huì)同市政總院編制《楊浦區(qū)“美麗家園”住宅修繕規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，以住房修繕為重點(diǎn)，在深入開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、傾聽群眾急難愁盼基礎(chǔ)上，充分銜接和融合市區(qū)兩級(jí)現(xiàn)有規(guī)劃、導(dǎo)則、條例、政策，經(jīng)過(guò)多輪討論研究、征求意見(jiàn)，形成以前期規(guī)劃、要素設(shè)計(jì)、特色營(yíng)造為指導(dǎo)，片區(qū)化、系統(tǒng)性、精細(xì)化推進(jìn)老舊小區(qū)品質(zhì)提升為總體思路，為住房修繕全流程管控提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障，高效指導(dǎo)各街道住房修繕工作開展和實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。
新一輪“美麗家園”設(shè)計(jì)實(shí)行整體方案、項(xiàng)目方案兩級(jí)評(píng)審制度。
其中，整體方案評(píng)審由各街道根據(jù)年度計(jì)劃，依托城市更新、空間整治、社區(qū)治理等多項(xiàng)既有任務(wù)，研究制定形成以“美麗家園”住房修繕為核心，結(jié)合“美麗街區(qū)”“15分鐘生活圈” 及待建城市更新項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)，立足小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)整體品質(zhì)提升，制定社區(qū)整體設(shè)計(jì)方案，并由“美麗家園”專班辦公室組織成員單位、相關(guān)專家召開方案預(yù)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審，確保改造效果顯示度和計(jì)劃安排合理性。項(xiàng)目方案評(píng)審是根據(jù)整體方案，形成具體小區(qū)改造方案，由“美麗家園”專班委派第三方設(shè)計(jì)專家和社區(qū)規(guī)劃師組成專家評(píng)審專班，對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)。
通過(guò)兩級(jí)方案評(píng)審制度，結(jié)合區(qū)域整體規(guī)劃，整合相關(guān)建設(shè)任務(wù)制定項(xiàng)目改造方案，會(huì)同多部門統(tǒng)籌規(guī)劃小區(qū)建設(shè)，以“美麗家園”建設(shè)為契機(jī)，將項(xiàng)目?jī)?nèi)容予以疊加。
2、對(duì)標(biāo)對(duì)表
全過(guò)程跟蹤提質(zhì)增效
《方案》對(duì)版《上海市住宅修繕工程管理辦法》，對(duì)既有流程的評(píng)估分析和瓶頸識(shí)別，結(jié)合往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化制定“美麗家園”住宅修繕啟動(dòng)/建設(shè)流程圖，編制《楊浦區(qū)“美麗家園”住宅修繕項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》聚焦全周期各環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，規(guī)范程序，確保全流程銜接緊湊；加強(qiáng)源頭把控、規(guī)范督導(dǎo)，加快報(bào)建流程，確保項(xiàng)目進(jìn)度，同時(shí)與工作機(jī)制中全周期管理制度相匹配。
項(xiàng)目啟動(dòng)前，各街道應(yīng)整合多方力量建立工作專班，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，實(shí)現(xiàn)崗位清、權(quán)限清、責(zé)任清、工作步驟清，建立健全工作制度；項(xiàng)目啟動(dòng)中，“美麗家園”專班聚焦項(xiàng)目申報(bào)、征詢、設(shè)計(jì)、開工、施工、竣工全周期各環(huán)節(jié)明確各部門、各單位責(zé)任，多措并舉建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；同時(shí)按照《細(xì)則》規(guī)定的啟動(dòng)/建設(shè)流程節(jié)點(diǎn)，設(shè)定各階段工作時(shí)限，通過(guò)項(xiàng)目系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度，對(duì)超出時(shí)限的相關(guān)流程予以預(yù)警；項(xiàng)目竣工后，明確項(xiàng)目保修期，并對(duì)相關(guān)添置、更新、改造的公共部位或設(shè)施設(shè)備作為小區(qū)公共配套全部移交給業(yè)主，由業(yè)主委員會(huì)作為主體，落實(shí)后期維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任，并簽訂移交協(xié)議。
3、滿足差異化個(gè)性需求
全民參與謀實(shí)效
《方案》提出，改造前問(wèn)需于民、改造中問(wèn)計(jì)于民、改造后問(wèn)效于民，因地制宜、按需定制“一小區(qū)一方案”，確保改造與社區(qū)功能定位相符合、與群眾民生需求相契合，通過(guò)硬件改造提質(zhì)和軟性治理提升雙向賦能，推動(dòng)構(gòu)建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的社區(qū)治理共同體。
對(duì)此，在工作機(jī)制上匹配了評(píng)價(jià)反饋制度，通過(guò)群眾滿意度測(cè)評(píng)、項(xiàng)目后評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，建立多主體、多維度、多渠道評(píng)價(jià)反饋體系，切實(shí)保障群眾參與度和監(jiān)督權(quán)。實(shí)施單位通過(guò)設(shè)立征求意見(jiàn)箱、召開座談會(huì)、進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查等形式，邀請(qǐng)居民、市民監(jiān)督員、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)群眾滿意度測(cè)評(píng)及項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程情況，對(duì)相關(guān)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行后評(píng)估考核綜合評(píng)分。
以“人本價(jià)值”引領(lǐng)社區(qū)高品質(zhì)發(fā)展，以“繡花功夫”推進(jìn)社區(qū)精細(xì)化治理，以規(guī)劃引導(dǎo)和要素引導(dǎo)為抓手，從分類引導(dǎo)、場(chǎng)景營(yíng)造、色彩協(xié)調(diào)、文化融合、多維治理出發(fā)，期待一個(gè)個(gè)有溫度、有顏值、可閱讀、可參與的“美麗家園”煥發(fā)新光彩。
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